山东等6省打击挂靠 、走票 ，严重的追究刑责！
来源 ：本站 点击：1923 时间：2016-04-11
4月11日讯 山东疫苗大案遭曝光后 ，严打挂靠、走票等违法违规经营行为的风暴也终于来了 。
近日 ，已有陕西、吉林、安徽 、甘肃四省食药监局决定在本省开展专项行动，整治“挂靠、走票”等非法行为。另外 ，四川省自今年元旦起就在行动之中。河北邯郸也展开了行动。
打击挂靠走票不罕见，但是像这次多省密集发文 ，又单一指向性行动，而非作为一个小组成部分的 ，确实罕见 。这其中不能不说是山东疫苗案起了催化作用 。
疫苗案暴露挂靠走票潜规则，6省批发商卷入
在流通行业中，挂靠、走票等行为一直被认为是顽疾。上个月曝光的山东疫苗大案，更是将窜货、挂靠、走票这些行业潜规则暴露到公众眼前。
庞氏母女缺乏冷链设备非法经营疫苗，但是可以“挂靠”在正规下运行 。而即使“来路不明”的疫苗，他们也能提供正规发票，也即走票。
CFDA此前曾明确，有9家批发商可能是造成涉案疫苗流入非法渠道的主要责任单位。这其中吉林有1家，陕西有2家，山东2家，四川1家 ，河北2家，河南1家。
严打挂靠、走票，6省在密集行动
这些卷入的省份中，陕西和吉林这两天刚刚宣布了，要开展打击挂靠 、走票 、非法购销的专项行动。
河北邯郸市，自4月1日起，集中整治2个月 ，但是否全省统一行动还不确定。
四川早在今年1月就开始了为期半年的药品流通领域专项整治行动 。而疫苗大案虽然曝光是在今年3月，但实际上去年就发生了。所以，四川的行动也可以说是在疫苗案发生之后 。
这些省份此时展开专项整治行动 ，其目的不言而喻 。
此外 ，甘肃、安徽两省 ，虽然没有企业被CFDA直接点名 。但是 ，甘肃省药监局已经在上个月底发文 ，于4月1日至10月31日开展药品流通领域专项整治行动。挂靠走票就是五大重点整治对象中的一个 。
安徽省今日消息 ，省药监局已印发通知 ，决定从4月起在全省开展为期半年的集中专项整治行动。
陕西重点查疫苗企业非法挂靠
陕西的打击行动，将从4月持续到6月底，以疫苗生物制品专营公司、有疫苗生物制品经营范围的批发公司 、销售需冷链运输储藏药品的经营企业为重点检查对象。
重点检查内容为：
1 、药品经营企业是否为其他无证单位或个人提供药品经营场地 、资质证明以及票据等 ，及挂靠经营者得以从事药品经营活动的行为；
2 、重点企业销售人员的企业员工身份是否明确 ；
3、药品购销凭证与物流凭证（如验收、入库 、养护 、出库等记录）是否相符 ；
4、企业往来资金是否使用企业统一账户；
5 、是否有非企业人员利用企业的场地和设施销售非企业购进的药品。
检查形式包括摸底排查、突击检查、公开曝光等。
吉林挂靠 、走票涉嫌犯罪的 ，追究刑责
吉林的专项整治也是针对药品经营企业，检查覆盖面100%。
吉林省局要求 ，执法人员要从购销资质审查入手，上溯供货单位 ，下查供应对象的经营行为是否合法；要从检查药品经营企业税票 、资金流和购、销 、存记录入手，上查供货单位，下查供应对象 ，查清药品购销真实流向；要从储存、运输条件入手，查清疫苗、血液制品等生物制品储运是否符合规定。
对检查中发现药品经营企业挂靠、走票违法行为 ，药监部门将按照《药品管理法》和有关规定，予以严肃处理；涉嫌犯罪的移送公安机关，追究刑事责任。
安徽重点“关照”7类企业
安徽的重点检查内容为：
1 、药品批发企业是否存在出租企业资质或接受挂靠经营；
2、销售人员的企业员工身份 ，采购、销售业务系统是否由一人完成；
3、购销凭证与物流凭证存在不一致性；
4 、往来资金不使用企业统一账户，存在现金结算 ；
5 、购销资金和票据流向不一致 ，增值税票与购销记录 、药品实物不一致的 ；
6、发生药品购销业务在库时间停留短 ；
7、药品购销资质档案资料不全或不真实，超方式、超范围经营等。
此外，还要对那些开具或接收的票据内容不符合规定的；开具的票据与实际的购销业务金额不符的；不开票据 ，将药品销售给基层医疗机构及零售药店 ；虚开发票或使用假发票等行为，开展延伸检查。
7类企业重点关照：所有药品批发企业（重点是经营规模偏小 、经营品种偏少的企业） ；企业行政许可频繁变更的企业；上年度有违规经营行为被行政处罚的企业；有被投诉举报的企业 ；企业的经营状况与销售额有明显差异的企业；所有药品连锁企业；农村 、城乡接合部、周边的药品零售企业。
省药监局还要求 ，结合山东疫苗案的教训，举一反三，重点检查疫苗经营情形。
对违法违规情节严重、涉嫌犯罪的 ，一律移送公安机关处理；对存在质量安全隐患的药品，一律下架 ，停止销售、使用，监督召回。
挂靠、过票时代终结 ！
挂靠 、走票作为行业顽疾，这些年来一直是打击重点。
在去年7月卫计委 、药监局等9部门联合下发的《2015年纠正医药购销和医疗服务中不正之专风项治理工作要点》中 ，也曾写入“整治挂靠走票行为” 。在那之后，全国也有一些地方展开了一些打击行动。
但是，像这次多省密集发文 ，单一指向性行动，而非作为一个小组成部分的 ，确实罕见 。这其中不能不说是山东疫苗案起了催化作用。
上有李克强总理堵塞监管漏洞的批示，下游流通行业整顿压缩中间环节 ，未来挂靠走票的生存空间只会越来越小，甚至彻底消失。
而针对挂靠 、走票的专项整治将有助于流通回归商业本质，但不可否认的是，会有部分缺乏实力的中小企业面临被淘汰出局的命运。
对企业和商来说，也意味着票务未来真是要成为大问题，未来财务如何处理将会是行业面临的大问题 。
